im体育网页版官网-im体育官方网站|首页!欢迎您 >成功案例

im体育网页版官网行業動態空間規劃(08240830)

发布日期2020-09-04  浏览次数: 88  作者:im体育网页版官网

近日,住房和城鄉建設部、教育部、工信部等13部門聯合印發《關于開展城市居住社區建設補短板行動的意見》(以下簡稱《意見》)。針對當前居住社區存在規模分歧理、設施不完善、公共活動空間不足、物業管理覆蓋面不高、管理機制不健全等突出問題和短板,《意見》請求以建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區為目標,以完善居住社區配套設施為著力點,大力開展居住社區建設補短板行動。

各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳(委、管委)、教育廳(委)、通信管理局、公安廳(局)、商務主管部門、文化和旅游廳(局)、衛生健康委、市場監管局(廳、委)、體育局、能源局、郵政局、殘聯,國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局,新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、教育局、公安局、商務主管部門、文化和旅游局、衛生健康委、市場監管局、體育局、能源局、郵政局、殘聯:

居住社區是城市居民生活和城市管理的基本單元,是黨和當局聯系、服務人民群眾的“最后一公里”。當前,居住社區存在規模分歧理、設施不完善、公共活動空間不足、物業管理覆蓋面不高、管理機制不健全等突出問題和短板,與人民日益增長的美好生活需要還有較大差距。為貫徹落練習近平總書記關于更好為社區居民提供精準化、精細化服務的重要唆使精神,建設讓人民群眾滿意的完整居住社區,現就開展居住社區建設補短板行動提出以下意見:

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,堅持新發展理念,以建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區為目標,以完善居住社區配套設施為著力點,大力開展居住社區建設補短板行動,提拔居住社區建設質量、服務水平和管理能力,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

(一)合理確定居住社區規模。以居民步行5—10分鐘到達幼兒園、老年服務站等社區基本公共服務設施為準繩,以城市道路網、自然地形地貌和現狀居住小區等為基礎,與社區居民委員會管理和服務范圍相對接,因地制宜合理確定居住社區規模,準繩上單個居住社區以05—12萬生齒規模為好。要結合實際兼顧劃定和調整居住社區范圍,明確居住社區建設補短板行動的實施單元。

(二)落實完整居住社區建設標準。按照《完整居住社區建設標準(試行)》(附件),結合地方實際,細化完善居住社區基本公共服務設施、便民貿易服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間建設內容和情勢,作為開展居住社區建設補短板行動的主要依據。

(三)因地制宜補齊既有居住社區建設短板。結合城鎮老舊小區改造等城市更新改造工作,通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式,因地制宜補齊既有居住社區建設短板。優先實施排水防澇設施建設、雨污水管網混錯接改造。充分利用居住社區內空地、荒地及拆除違法建設騰空土地等配建設施,增長公共活動空間。兼顧利用公有住房、社區居民委員會辦公用房和社區綜合服務設施、閑置鍋爐房等存量房屋資源,增設基本公共服務設施和便民貿易服務設施。要區分輕重緩急,優先在居住社區內配建居民最需要的設施。推進相鄰居住社區及周邊地區兼顧建設、聯動改造,加強各類配套設施和公共活動空間共建共享。加強居住社區無停滯環境建設和改造,為居民出行、生活提供便利。

(四)確保新建住宅項目同步配建設施。新建住宅項目要按照完整居住社區建設標準,將基本公共服務、便民貿易服務等設施和公共活動空間建設作為開發建設配套請求,明確規模、產權和移交等規定,確保與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付,并按照有關規定和合同約定做好產權移交。規模較小的新建住宅項目,要在科學評估周邊既有設施基礎上按需配建;規模較大的,要合理劃分成幾個規模相宜的居住社區,按照標準配齊設施。地方相干行政主管部門要切實履行監督職責,確保產權人按照規定使用配套設施,未經法定程序,任何構造和個人不得擅自改變用途和性子。

(五)健全共建共治共享機制。按照基層黨構造領導下的多方參與管理請求,推動建立“黨委領導、當局構造、業主參與、企業服務”的居住社區管理機制。鼓勵引入專業化物業服務,暫不具備條件的,通過社區托管、社會構造代管或居民自管等方式,提高物業管理覆蓋率。推動城市管理進社區,將城市綜合管理服務平臺與物業管理服務平臺相銜接,提高城市管理覆蓋面,依法依規查處私搭亂建等違法違規舉動,協助開展社區環境整治活動。

(一)加強構造領導和部門和諧。各級住房和城鄉建設部門要會同教育、工業和信息化、公安、商務、文化和旅游、衛生健康、稅務、市場監管、體育、能源、郵政管理、殘聯等部門建立協同機制,兼顧整合觸及居住社區建設的各類資源、資金和力量,有序開展居住社區建設補短板行動。住房和城鄉建設部門要結合城鎮老舊小區改造、綠色社區創建、棚戶區改造等同步推進居住社區建設補短板行動,建立居住社區建設項目審批綠色通道,加強對幼兒園、養老等基本公共服務設施的設計、建設、驗收、移交的監管落實,提高物業管理覆蓋率,推動城市管理進社區。教育部門要配合有關部門做好居住社區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等工作。工業和信息化部門要加快光纖入戶和多網融合。公安機關要加強社區警務工作及警務室建設,推進社區智能安防設施及體系建設。商務部門要支持便民貿易服務設施建設,鼓勵小店“一店多能”提供多樣化便民服務,引導連鎖企業進社區提供優質服務。文化和旅游部門要支持社區文化設施建設。衛生健康部門要和諧有關部門加強社區衛生服務機構建設,完善嬰幼兒照護服務政策規范。稅務部門要落實社區服務稅收優惠政策。市場監管部門要依法對住宅加裝的電梯實施監督檢驗和使用登記。體育部門要加大對社區健身場地設施建設的指導支持力度,和諧有關資金向居住社區傾斜。能源部門要支持居住社區充電樁等設施建設。郵政管理部門要加強對居住社區快遞末端網點的監督管理。殘聯要積極構造殘疾人代表開展體驗活動,配合推進社區無停滯環境建設和改造工作。

(二)訂定行動計劃。各城市住房和城鄉建設部門要會同有關部門按照完整居住社區建設標準,開展居住社區建設情況調查,摸清居住社區規模和數量,找準各類設施和公共活動空間建設短板,訂定居住社區建設補短板行動計劃,明確行動目標、重點任務和推進時序,并與城鎮老舊小區改造計劃等相銜接。按照行動計劃,細化年度工作任務和建設項目庫,納入當局重點工作兼顧推進。

(三)推動社會力量參與。通過當局采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式,吸取各類專業機構等社會力量參與居住社區配套設施建設和運營。支持規范各類企業以當局和社會資本合作模式開展設施建設和改造。引導供水、供氣、供熱、供電、通信等專業經營單位履行社會責任,出資參與相干管線設施設備的改造提拔及保護更新管理。建立物業管理服務平臺,推動物業服務企業發展線上線下社區服務業,接入電子商務、健身、文化、旅游、家裝、租賃等各類優質服務,拓展家政、教育、護理、養老等增值服務。

(四)動員居民廣泛參與。以開展居住社區建設補短板行動為載體,大力推進美好環境與幸福生活共同締造活動,搭建溝通議事平臺,充分發揮居民主體作用,推動完成決策共謀、發展共建、建設共管、結果共評、成果共享。引導各類專業職員進社區,輔導居民參與居住社區建設和管理。加強培訓和宣揚,發掘和培養一批懂建設、會管理的老模范、老黨員、老干部等社區能人。建立激勵機制,引導和鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等方式參與居住社區建設。發布社區居民公約,促進居民自我管理、自我服務。

(五)做好評估和總結。各省級住房和城鄉建設部門要會同有關部門加強跟蹤督導,定期開展本轄區居住社區建設補短板行動評估,每年11月30日前將工作進展情況報送住房和城鄉建設部,2025年底前對城市居住社區建設補短板行動進行總結。住房和城鄉建設部會同有關部門將定期對天下居住社區建設補短板行動進行調研評估。

為貫徹落練習近平總書記“一定要尊重科學、落實責任,把紅樹林保護好”的重要唆使精神,全面加強紅樹林保護修復工作,自然資源部、國家林業和草原局近日聯合印發《紅樹林保護修復專項行動計劃(2020-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)。《行動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,明確了紅樹林保護修復的基本準繩、行動目標和任務安排。

近年來,我國采取多種措施加強紅樹林保護,建立了52處有紅樹林分布的自然保護地,大力推進紅樹林保護和修復,成為天下上少數紅樹林面積凈增長的國家之一,但紅樹林總面積偏小、生境退化、生物多樣性降低、外來生物入侵等問題還比較突出,地區團體保護和諧不夠,保護和監管能力還比較薄弱。《行動計劃》堅持按照團體保護、體系修復、綜合管理的思路實施紅樹林保護和修復,保護紅樹林生境連通性和生物多樣性,完成紅樹林生態體系的團體保護;遵循紅樹林生態體系演替規律和內在機理,采用自然恢復和適度人工修復相結合的方式實施生態修復;針對紅樹林保護修復的突出問題,明確優先在紅樹林自然保護地內開展修復,逐步擴展到其他相宜恢復地區;健全紅樹林保護修復的責任機制,積極引導社會力量參與保護修復工作。

《行動計劃》強化了對紅樹林的保護措施,請求將現有紅樹林、經科學評估確定的紅樹林相宜恢復地區劃入生態保護紅線。嚴格紅樹林地用途管制,除國家重大項目外,禁止占用紅樹林地。明確各地要按照保護面積不減少的請求,完成現有紅樹林自然保護地的優化調整,并推進新建一批紅樹林自然保護地。有序清退自然保護地內的養殖塘,并進行必要的修復改造,為營建紅樹林提供條件。

《行動計劃》提出要科學營建和修復紅樹林,在自然保護地內養殖塘清退的基礎上,優先實施紅樹林生態修復。到2025年,計劃營建和修復紅樹林面積18800公頃,其中營建紅樹林9050公頃,修復現有紅樹林9750公頃。《行動計劃》完成后,將有用擴展我國紅樹林面積,提拔紅樹林生態體系質量和功能。

紅樹林是熱帶、亞熱帶海岸帶海陸交錯區生產能力最高的海洋生態體系之一,在凈化海水、防風消浪、維持生物多樣性、固碳儲碳等方面發揮著極為重要的作用。近年來,我國紅樹林保護修復取得積極進展,初步扭轉了紅樹林面積急劇減少的趨勢,但紅樹林總面積偏小、生境退化、生物多樣性降低、外來生物入侵等問題還比較突出,地區團體保護和諧不夠,保護和監管能力還比較薄弱。為全面貫徹落練習近平總書記關于紅樹林保護修復的重要唆使批示精神,科學有序推進紅樹林保護修復工作,提高紅樹林生態體系質量和穩定性,自然資源部、國家林業和草原局訂定本行動計劃。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照習近平總書記“一定要尊重科學、落實責任,把紅樹林保護好”的重要唆使精神,嚴格保護現有紅樹林,科學開展紅樹林生態修復,擴展紅樹林面積,提高生物多樣性,團體改善紅樹林生態體系質量,全面增強生態產品供給能力。

對浙江省、福建省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省現有紅樹林實施全面保護。推進紅樹林自然保護地建設,逐步完成自然保護地內的養殖塘等開發性、生產性建設活動的清退,恢復紅樹林自然保護地生態功能。實施紅樹林生態修復,在相宜恢復地區營建紅樹林,在退化地區實施撫育和提質改造,擴展紅樹林面積,提拔紅樹林生態體系質量和功能。到2025年,營建和修復紅樹林面積18800公頃,其中,營建紅樹林9050公頃,修復現有紅樹林9750公頃。

——優先保護紅樹林生態體系。在生態保護紅線劃定中,按照應劃盡劃、應保盡保的請求,依據相干基礎性調查及科學評估成果,將紅樹林相干自然保護地,以及自然保護地外的紅樹林、紅樹林相宜恢復地區,全部劃入生態保護紅線實行嚴格保護。

——嚴格紅樹林地用途管制。從嚴管控觸及紅樹林的人為活動,紅樹林自然保護地核心保護區準繩上禁止人為活動;其他地區嚴格禁止開發性、生產性建設活動,可在有用實施用途管制、不影響紅樹林生態體系功能的前提下,開展適度的林下科普體驗、生態旅游以及生態養殖,經依法批準進行的科學研究觀測、標本采集等活動。除國家重大項目外,禁止占用紅樹林地;確需占用的,應開展不可避讓性論證,按規定報批。

——調整優化和新建紅樹林自然保護地。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》和自然資源部、國家林業和草原局印發的《關于做好自然保護區范圍及功能分區優化調整前期有關工作的函》(自然資函〔2020〕71號)等文件請求,各地按照保護面積不減少的請求,完成現有紅樹林自然保護地的優化調整,并推進新建一批紅樹林自然保護地。其中,在紅樹林國家級、省級自然保護區優化調整工作中,不得將養殖塘地區調出保護區范圍。

——有序清退自然保護地內養殖塘。對紅樹林自然保護地內違法養殖塘依法全部予以清退;對現有的合法養殖塘,到期后不得再續期;對未到期的鼓勵提前退出,給予合理補償。清退后要對原養殖塘地區進行必要的修復改造,為營建紅樹林提供條件。

——兼顧紅樹林保護修復規劃。貫徹《天下重要生態體系保護和修復重大工程團體規劃(2021-2035年)》,加快訂定海岸帶生態保護和修復、自然保護地建設及野活潑植物保護重大工程建設規劃,繼續落實《天下沿海防護林體系建設工程規劃(2016-2025年)》《海岸帶保護修復工程工作方案》等,在海洋生態保護修復、濕地保護修復、自然保護地體系建設中兼顧紅樹林保護修復工作,明確紅樹林保護修復的地區布局、建設任務、重點內容。

——科學營建紅樹林。在紅樹林資源現狀調查的基礎上,科學論證、合理確定紅樹林相宜恢復地。在自然保護地內養殖塘清退的基礎上,優先實施紅樹林生態修復,堅持宜林盡林,優先選用本地紅樹物種,擴展紅樹林面積。到2025年,營建紅樹林9050公頃。其中,廣東5500公頃、海南2000公頃、廣西1000公頃、福建350公頃、浙江200公頃。

——修復現有紅樹林。兼顧開展現有紅樹林生態體系中林地、潮溝、林外光灘、淺水水域等地區的修復,特別是對人工純林、有害生物入侵、生境退化的紅樹林等進行撫育,采取樹種改造、有害生物清除、潮溝和光灘恢復等措施,對紅樹林生態體系進行修復,提高生物多樣性。到2025年,修復現有紅樹林9750公頃。其中,廣東2500公頃、廣西3500公頃、海南3200公頃、福建550公頃。

——加強后期管護。對新營建的紅樹林采取嚴格的保育措施,落實管護責任,對成活率不達標或分布不均的地塊進行補植。根據紅樹林發展規律,定期對紅樹林營建質量及成效進行評價。營建一年后,對其成活率、發展情況等進行評價;營建三年后,對其保存面積、林分健康狀況等進行全面評價,根據評價結果,訂定和落實后續保護修復措施。

——防控有害生物。開展紅樹林生態體系外來有害生物、本土有害生物的調查和風險評估,重點加強對互花米草、薇甘菊、廣州小斑螟、柚木駝蛾、魚藤、藤壺等有害生物災害的防備和控制,建立有害生物監測預警及風險管控機制。

——開展紅樹林保護修復科技攻關。開展紅樹林品種選育、引種實驗、種植撫育、病蟲害防治、珍稀物種保護、有害物種防控、結構單一人工林與退化次生林提質改造、紅樹林減災功能等重要課題的研究和技術攻關,加強現有技術集成與推行應用,推動“產學研用”一體化建設。

——提高紅樹林生態體系動態監測能力。完善現有監測體系,建立健全紅樹林監測收集,構建紅樹林監測監管信息平臺,利用衛星遙感等高新技術手段,及時把握紅樹林資源、生物多樣性、重要生態功能、環境質量現狀等的動態變化。

——完善地方紅樹林保護修復制度。各地根據本地區工作實際,健全紅樹林保護與修復制度體系。各地落實在國土空間規劃中兼顧劃定三條控制線的有關規定,明確對紅樹林保護地區內允許開展的有限人為活動的具體監管請求。

(一)加強構造領導。自然資源部、國家林業和草原局會同相干部門負責對行動計劃進行同一部署和指導監督,和諧落實紅樹林保護修復任務。省級自然資源、林業和草原主管部門等負責本地區行動計劃的構造實施,將紅樹林保護修復任務分解至市、縣,落實保證措施。市、縣履行紅樹林保護修復主體責任,負責建立紅樹林保護修復和諧機制,構造實施紅樹林生態修復。自然保護地管理機構依法履行職責,完善紅樹林保護制度,加強日常監管工作。

(二)加大資金政策支持。自然資源部利用海洋生態保護修復方面的中央財政資金渠道,支持地方開展紅樹林營建和現有紅樹林修復等工作;國家林業和草原局利用濕地保護修復等方面的中央財政資金渠道,支持地方開展紅樹林保護、監測等工作。自然資源部將按年度紅樹林造林合格面積的40%,對地方給予新增建設用地計劃指標獎勵。各地要根據紅樹林保護和修復任務,積極奪取本級財政支持,兼顧用好各類資金。

(三)推進市場化保護修復。貫徹推進自然資源產權制度改革請求,按照誰修復、誰受益的準繩,鼓勵社會資金投入紅樹林保護修復。研究開展紅樹林碳匯項目開發,探索建立紅樹林生態產品價值完成路子。各地可結合實際,訂定推進紅樹林市場化保護修復的具體政策。

(四)加強宣揚、公眾參與和國際合作。各地要積極開展紅樹林保護修復宣揚教育,對典型案例、有用模式和先輩人物進行廣泛宣揚。充分調動公眾參與紅樹林保護修復的積極性,建立健全社區共建共管機制。推動國際交流與合作,引進技術和資金,學習借鑒國外先輩理念和前沿成果,展示我國紅樹林保護修復成功的經驗、技術和模式。

近日,廣東省自然資源廳黨組書記、廳長陳光榮掌管召開廳黨組擴展會議,深入學習習近平總書記關于促進地區和諧發展、加快形成以國內大循環為主體國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要論述和對廣東重要講話、重要唆使批示精神,傳達學習省委十二屆十次全會精神,研究貫徹落實意見。強調要對標對表全會精神,強化空間響應,加強資源保證,堅守工作底線,做好精準服務,為我省加快構建“一核一帶一區”地區發展新格局,提供最優、最快、最準的自然資源要素保證。

會議指出,全會是在決勝全面小康、決戰脫貧攻堅之年,在慶祝經濟特區建立40周年關鍵時刻召開的一次重要會議。會議充分體現省委省當局堅決做到“兩個保護”的政治自覺,全面貫徹落練習近平總書記關于促進地區和諧發展、加快形成以國內大循環為主體國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要論述和對廣東重要講話、重要唆使批示精神,對高質量加快構建“一核一帶一區”地區發展格局作進一步部署,對促進廣東地區和諧發展具有重大戰略意義。

要充分發揮國土空間規劃的引領性作用,精準對照我省“一核一帶一區”關于珠三角核心區突出創新驅動、樹模帶動,沿海經濟帶突出陸海兼顧、港產聯動,北部生態發展區突出生態優先、綠色發展的差異化發展定位,在省級國土空間規劃中科學合理配置各類空間。要圍繞推動形成主體功能明顯、優勢互補、深度融入國內國際雙循環、高質量發展的地區發展格局,兼顧劃定好主體功能區。要以“雙百”行動為抓手,重點圍繞貫通全省的高快速交通收集、能源水利設施建設、新型基礎設施建設等做好優先保證,確保一個項目一個項目踏實落地。

要當真貫徹落實自然資源部關于支持粵港澳大灣區和深圳市深化自然資源領域改革探索意見,加快訂定明確具體、可操作的實施方案。要堅決打好珠三角村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰,開好現場會,加快出臺三年行動方案,力爭三年內實施改造面積36萬畝以上。要積極推進粵港澳大灣區存量工業用地盤活利用,完善配套政策,奪取國家先行先試政策支持。要兼顧謀劃好新一輪部省合作共建節約集約用地樹模省建設,研究訂定節約集約增效的具體舉措,為當代化產業體系構建提供用地空間。

要畫好未來海洋強省建設“一張藍圖”,盡快出臺關于發揮高質量發展戰略要地作用全面建設海洋強省的意見,編制好省“十四五”規劃綱要海洋專篇等各類海洋規劃。要加強對沿海重大基礎設施和臨海產業集群建設的服務保證力度,培育壯大海洋能源、海上風電及海工裝備、海洋生物醫藥等海洋戰略性新興產業,助力我省加快構建天下級沿海產業帶。要把海洋生態文明建設納入海洋開發總布局,實施自然岸線保護修復、魅力海灘打造、海堤生態化、濱海濕地恢復、美麗海灣建設“五大工程”,構建人海和諧共生藍色生態屏障。

要探索生態體系嚴格保護和資源合理利用平衡模式,加快建立以廣東南嶺國家公園為主體的自然保護地體系,構造編制《廣東國家公園中長期發展規劃》和《廣東南嶺國家公園團體規劃》,打造“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本。要合理規劃北部生態發展區城鎮空間布局和形態,提拔空間利用服從。要發揮粵北礦產資源優勢,打造礦業綠色發展樹模區。要深入推進南粵古驛道與文化、體育、旅游、農業等生態產業體系綠色要素融合,將生態優勢轉化為經濟發展優勢。