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im体育网页版官网行业动态国土空间综合整治和生

发布日期2020-09-10  浏览次数: 99  作者:im体育网页版官网

集会

指出,生态文明建设是干系
中华民族永续发展的千年大计,必须要坚定不移以习近平生态文明思想为根本遵循,统筹做好国土空间生态修复,牢固树立生态惠民、生态利民、生态为民的理念,高质量推进美丽浙江建设,深刻领会生态修复是践行习近平生态文明思想的集合
体现,是满足人民群众美好生活需要的主要
保障,是推进我省“主要
窗口”建设的应有之意。

集会

肯定了我省乡村全域土地综合整治与生态修复三年行动、海岸线整治修复三年行动、“蓝色海湾”一期、废弃矿山生态修复三年专项行动、钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程试点等工作取得的成绩。同时,集会
强调,要理性分析当前工作中存在的不足,及时发现解决问题,补齐短板,确保各项工作落实到位。

集会

要求,生态修复工作要牢记五个“更加注重”。一要更加注重以人民为中心

,认真学习贯彻习近平总书记主要
批示精神,工作中多问问百姓愿不愿意;二要更加注重确保耕地保护落地见效,乡村全域土地综合整治与生态修复工程要正视
食粮
生产功能区的建设,认真策划
实施土地整治大项目;三要更加注重提高项目实施质量与进度,到今年年底,不折不扣地完成3个“三年行动”的任务目标;四要更加注重做好总结创新,主动
策划
“十四五”计划
,探索市场化、多元化方式开展生态修复工作;五要更加注重绷紧廉洁这根弦,以车俊书记“4个能不能”的标准和袁家军省长“忠诚、清廉、为民、担当、清醒、忧患”的要求,扛起全面从严治党的政治责任和主体责任。

克日

,安徽省自然资源厅、财政厅、生态情况
厅印发《安徽省矿山地质情况
治理规复
基金管理实施细则(试行)》(以下简称《细则》),进一步完善矿山地质情况
治理规复
基金(以下简称“基金”)制度,提升矿山整体情况
水平,推进绿色矿山创建,促进生态文明建设和可持续发展。

基金管理遵循矿山企业单独存储、自立

使用、政府羁系
、专款专用的原则,专项用于矿山生态保护与修复和土地复垦。基金计入生产成本。矿山企业须在其银行账户中设立基金账户,设置基金科目,单独反映基金计提和使用情况。矿业权转让,基金及其利息须连同矿山生态保护与修复的义务一并转让给受让人。矿山企业按矿山服务年限,采用年度平均分摊方式,计提基金,并存入基金账户。

基金优先用于重点生态保护区域、急需整改的矿山生态保护与修复或列入重大土地复垦区的项目。按相关规定不需要承担生态保护与修复责任的,其基金账户中的余额可自行支取使用。基金管理规范、矿山生态保护与修复成效显著的矿山企业,可优先推荐纳入绿色矿山名录管理。

县级自然资源主管部门会同同级财政和生态情况

主管部门负责指导和督促在建与生产矿山落实基金的计提和使用等管理,并增强
对基金账户的监督管理。矿山企业未按规定计提基金的,由县级以上自然资源主管部门责令限日
计提;逾期不计提的,颁发采矿许可证的自然资源主管部门不得通过其采矿活动年度报告,不受理其采矿权延续变更申请。因矿山生态修复义务履行不到位或拒不履行义务,由县级自然资源主管部门组织修复的,修复费用可从矿山企业的基金账户中支出;基金账户资金不足,由采矿权人补足。

党中心



、国务院高度正视
渤海生态情况
保护,将渤海综合治理攻坚战列为打好污染防治攻坚战的重大战争
之一。2018年,生态情况
部、国家发展改革委、自然资源部联合印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》(以下简称《行动计划》),明确了渤海综合治理的时间表、路线图,生态修复攻坚拉开帷幕。

生态修复是渤海综合治理攻坚战的重点任务之一,由自然资源部会同相关部门组织实施。根据《行动计划》,到2020年底,滨海湿地整治修复范围

不低于6900公顷,整治修复岸线新增70公里左右。然而,渤海生态修复时间紧、任务重,特别是今年受新冠肺炎疫情影响,任务目标能否高质量完成?记者带着相关问题进行了实地采访。

实施生态修复,摸清问题是前提。《行动计划》发布不久,自然资源部即组织北海局开展渤海生态损害状况核查工作。这是对渤海主要

、典型陆地
生态受损区的一次全面核查,科学准确掌握了河口海湾、岸线岸滩、砂质岸段、海岛、海草床生态系统、外来物种入侵、珍稀物种及其栖息地7个方面的生态损害程度和致因。在此基础上,环渤海三省一市(辽宁省、河北省、山东省、天津市)以规复
渤海海岸线和滨海湿地的生态功能为目标,充分考虑地理条件、气候差异、经济状况,因地制宜确定修复任务和技术路线,制定了62个生态修复项目实施方案,开展已有海堤、护岸的生态化建设,清除岸线两侧违法构筑物和设施,规复
岸线形态特征和生态功能;退围还海(湿)、退养还滩,疏通潮沟、增加纳潮量,改善受损滨海湿地的水动力情况
条件,促进滨海湿地自然规复
,遏制滨海湿地生态功能退化趋势。2019年,自然资源部委托北海局利用陆地
生态损害状况核查、陆地
督察、围填海现状调查等工作基础和成果,内业核查和专家审查相结合,审核三省一市的生态修复项目实施方案的公道
性,为科学修复“把脉问诊”,指导地方完善技术路线和工程措施。记者走访了山东省烟台市长岛区的长岛岸滩整治修复项目(三期)、庙岛岸线岸滩综合治理修复工程、北长山岛西南侧岸线岸滩综合治理修复工程。据项目管理人员介绍,在这些项目的最初实施方案中,部分内容曾被北海局否决了,原因是没有针对渤海生态损害主要问题,而是以修堤筑坝为主,这不符合重在规复
生态功能的要求。随后,山东省重新编制了项目实施方案,并再次组织专家论证,使项目更加突出生态功能的规复
。目前,这些项目正全面推学习
复工程实施,计划整治修复海岸线13公里,已完成6
1公里。

2019年4月,自然资源部办公厅印发《关于推进渤海生态修复工作的通知》,要求地方高度正视

渤海生态修复工作,并针对提高项目实施的科学性、简化项目用海审批手续、坚决防止违法问题发生、增强
项目组织实施和监督管理等提出了具体要求。针对疫情对项目实施的影响,自然资源部国土空间生态修复司于今年4月组织召开视频会,对克服疫情影响放慢
项目实施进行再动员、再部署,要求三省一市增强
组织协调,主动
落实精简审批、创新招投标等政策措施,全面推动项目开工复工。三省一市自然资源主管部门主动
落实相关要求,增强
项目实施的组织和指导,会同财政、生态情况
等有关部门协调解决各类问题,强化资金使用羁系
,有力促进了项目开工建设。辽宁省建立了周报制度、督导制度,省自然资源厅领导带队组成联合督查组督查项目实施。同时,就简化审批手续、压缩办理时限作出具体规定。此外,针对陆地
生态修复项目特点,明确了项目环评的要求和程序,印发《关于增强
渤海综合治理项目实施和资金使用管理工作的通知》以强化项目实施和资金使用管理。河北省建立了工作台账,实行销号管理,定期组织专家和技术骨干现场指导项目实施,并协调省内有关单位,解决沙滩修复砂源问题,为项目实施提供保障。秦皇岛市制定了《渤海综合治理项目和专项资金管理办法》,统筹调度,确保专款专用。天津市明确了部门责任合作
,全历程
羁系
项目实施。针对疫情影响,山东省部署市级自然资源主管部门自动
与相关部门对接,简化项目审批程序,要求各市按规定时间将中心


财政资金支付施工方,不得以任何方式虚列支出,不得以低落
付款比例、提高质保金等方式滞留结转,并通过政府采购绿色审批通道及网络开标等方式有序推进项目复工建设。

根据自然资源部部署要求,北海局建立了渤海生态修复项目常态化羁系

制度,贯穿项目实施全历程
。“现场羁系
是常态化羁系
的一部分,可以做到及时发现问题并督促整改,保障修复效果。”北海局陆地
生态修复处工作人员于凤介绍,通过现场座谈、踏勘问询、无人机拍摄和卫星遥感等多种方式,可实地掌握生态修复项目的施工进度和存在问题,并针对可能影响项目实施的风险点与主管部门或实施单位进行有效沟通。在山东省东营市垦利区,有一处位于黄河入海口的滩涂,了无边沿
。5月,北海局所属烟台中心

站开展了东营生态修复项目现场监测,内容之一是调查项目区域内的潮间带,用时
3天,涉及海岸线30多公里。监测人员先用无人机进行航拍,然后根据现场情况和施工程度确定断面位置,进行潮间带取样。“羁系
需要用数听说
话,这次监测按照技术指南,围绕生态修复项目区域共开展了26个水质、13个沉积物及生物、7个断面42个潮间带生物站位的调查。”烟台中心

站监测站站长纪殿胜说,“其中,涉及潮间带810公顷,获得
监测数据1000余组,无人机飞行15公里,取得了600余张无人机羁系
及情况
照片。高科技手段高效辅助羁系
监测,为后续生态修复项目调查提供了宝贵经验。”据了解,东营这一生态修复项目竣工在即。该项目通过退养还湿,集合
连片修复,规复
了滨海湿地,并在向海一侧构建了牡蛎礁—海草床、海藻场生态系统,在向陆一侧栽种
了柽柳防护林,形成了纵横交错的生态修复格局。在天津、辽宁、山东、河北,生态修复工程星星点点分布在渤海岸线,有的已基本完工,正进行评估验收,有的正有序推进,追赶被疫情耽搁的工期。“渤海62个生态修复项目已全面开工,完成滨海湿地修复3252公顷,海岸线整治修复36
3公里,计划年底前收官。”自然资源部生态修复司有关负责人介绍说,“今年是渤海综合治理攻坚战的决斗
之年,我们将在打赢渤海综合治理攻坚战上再下功夫,持续
加大羁系
力度,开展专项调研督导,督促地方抓住项目施工的黄金时期,倒排时间节点,科学组织施工,高质量完成任务,为打造美丽渤海贡献力量。”

集会

指出,黄河是中华民族的母亲河,要把黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计,贯彻新发展理念,遵循自然规律和客观规律,统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理,改善黄河流域生态情况
,优化水资源设置
,促进全流域高质量发展,改善人民群众生活,保护传承发扬
黄河文化,让黄河成为造福人民的幸福河。

集会

强调,要因地制宜、分类施策、尊敬
规律,改善黄河流域生态情况
。要大力推进黄河水资源集约节省
利用,把水资源作为最大的刚性约束,以节省
用水扩大发展空间。要着眼长远削减
黄河水水灾
害,增强
科学研究,完善防灾减灾系统
,提高应对各类灾害能力。要采取有效办法
推动黄河流域高质量发展,放慢
新旧动能转换,建设特色优势现代产业系统
,优化城市发展格局,推进乡村振兴。要大力保护和发扬
黄河文化,延续历史文脉,挖掘时代代价
,坚定文化自信。要以抓铁有痕、踏石留印的作风推动各项工作落实,增强
统筹协调,落实沿黄各省区和有关部门主体责任,放慢
制定实施具体计划
、实施方案和政策系统
,努力在“十四五”期间取得明显进展。